Информация

О реализации  Федерального закона  № 426 – ФЗ «О специальной оценке условий труда»  в учреждениях здравоохранения Курской области и осуществления  профсоюзного  контроля

за  проведением специальной оценке условий труда.

 

  С 2014 года предоставление работникам компенсационных мер (дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда, сокращенного рабочего времени) за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, а так же назначение досрочных пенсий  стало напрямую зависеть от результатов специальной оценки условий труда (СОУТ).

          В связи    со  вступлением  с  01.01.2014г. Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 г. № 426 – ФЗ «О специальной оценке условий труда»  в  медицинских организациях  остро   встал  вопрос     по  реализации   нормативных актов по  СОУТ  в  части  сохранения  для  различных  категорий  медицинских работников   компенсационных мер и  недопущения   искусственного снижения   классов  условий  труда    медицинским  работникам.

          По состоянию на 01.01.2014 года в  медицинских организациях,  находящихся на профобслуживании  в Курской областной организации профсоюза работников здравоохранения РФ,   общее количество рабочих мест  составило  20741, из них аттестовано  рабочих  мест  - 17051 (82%), к вредным условиям труда отнесено  74%  рабочих мест.

           Результаты проведенной аттестации в соответствии с действующими нормативными правовыми актами  имеют силу в течение 5 лет и  на   рабочих местах с вредными условиями труда сохраняются все виды гарантий и компенсаций,  не зависимо от установленного подкласса.

            С принятием Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 г. № 426 – ФЗ «О специальной оценке условий труда»  в 2014 году в медицинских организациях Курской области  начата работа по реализации его требований:  организованы  комиссии, разработаны графики проведения работ, формируется  Перечень рабочих мест, на которых будет проводиться СОУТ.

             Изменения, вносимые  в законодательство Российской Федерации, регулирующее вопросы охраны труда, способствовали  активизации проводимой Обкомом профсоюза работы и  усилению внимания  выборных органов  первичных организаций профсоюза  к задачам  по защите прав медицинских работников на здоровые и безопасные условия и охрану труда.

            Важным направлением   работы  Обкома стало проведение различных форм обучения  и информированности работников.

             Для оказания помощи в работе  профактиву, членам комиссий, руководителям и специалистам  Обкомом профсоюза  подготовлены и направлены в медицинские организаций Курской области: информационный бюллетень по специальной оценке условий труда;  письма  с разъяснениями по  вопросам   проведения СОУТ; предложения для включения в технические задания, разрабатываемые организациями при  проведении конкурсных  процедур на оказание услуг по СОУТ.

           Обкомом профсоюза совместно с Комитетом здравоохранения Курской области  для   профактива и службы охраны труда проводятся «Дни охраны труда», семинары и  совещания по вопросам, связанным с оценкой условий труда. В мероприятиях участвуют специалисты Государственной инспекции труда в Курской области, Курского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, Комитета по труду и занятости населения Курской области, Федерации профсоюзных организаций  Курской области,  ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области», аккредитованного на право проведения спецоценки. В 2015 году  приняли участие в обучении 90 представителей профактива и служб организаций.

          Информация, связанная с особенностями проведения оценки условий труда  доводится до руководителей и специалистов медицинских организаций на «Дне главного врача», «Дне главной медицинской сестры», «Дне организатора здравоохранения», проводимых Комитетом здравоохранения в Курской области.

           Инспекторами труда Профсоюза оказывается помощь в проведении школ профактива в медицинских организациях Курской области. Например, на базе Областной больницы в 2015году была проведена школа профактива  с участием 102 слушателей по  вопросам, связанным со спецоценкой.

          За сравнительно не долгий  период проведения спецоценки выявились многочисленные  факты нарушений, связанные с некачественным ее проведением, искусственным снижением  классов условий труда не через проведение мероприятий, направленных на сохранение здоровья и работоспособности медработников, а через необоснованное выведение за пределы внимания ряда показателей (например: биологический фактор и напряженность трудового процесса), присутствующих  и не учитываемых в  работе,  в результате чего  из вредных необоснованно выводятся в допустимые  условия труда не отдельные рабочие места медицинских работников, а полностью отделения или большая часть  учреждения.  Недостаточный уровень подготовки членов комиссий медицинских организаций, которые должны контролировать все выполняемые работы  и  участвовать при проведении исследований и измерений, чтобы предотвратить фальсификацию результатов не позволяет требовать от экспертов устранения нарушений сразу.

            Результаты проводимого обкомом  профсоюза мониторинга состояния оценки условий труда показали:   за период 2014-2015года  специальная оценка условий труда проведена на 1454 рабочих местах  в 17 медицинских организациях Курской области;  начата работа по проведению спецоценки на 2994 рабочих местах в 26  организациях; отмена и снижение гарантий и компенсаций установлены на 181 рабочем месте ( 12%).

          При проведении спецоценки в медицинских организациях  в 2014 году Обком профсоюза столкнулись с одним из сложных вопросов, связанным с подходами к оценке биологического фактора и напряженности  трудового процесса. Принятая с 01.01.2014г.  Методика проведения специальной оценки условий труда для  большей части  рабочих мест медицинских работников не давала полной, объективной оценки  состояния условий труда на рабочих местах и требовала дополнений в части учета и оценки всех вредных факторов. Биологический фактор, ионизирующее излучение, тяжесть и напряженность, сопряженные с выполнением определенной работы,  не только являются неотъемлемой частью трудового процесса, но и не устранимы.       

            Например, при подходе к оценке   напряженности труда по  принятой Методике для  медицинских работников,  не оценивается    высокая степень ответственности за результат своей работы, степень риска для собственной жизни,  характер и режим выполняемой работы, а так же выполнение дополнительной по отношению к должностным обязанностям работы, определенной приказом работодателя (увеличение объема работ, расширение зоны  обслуживания или совмещение работы, обусловленные дефицитом кадров).

            Не однократно  в адрес ЦК Профсоюза направлялись  обоснования и предложения   для учета и оценки  неустранимых факторов на рабочих местах медицинских работников, в т.ч.  для оценки биологического  фактора. По возникающим  проблемам, связанным с несовершенством принятых нормативных правовых актов в вопросах проведения спецоценки в медорганизациях в отраслевом журнале «Профсоюзная тема» опубликовывались статьи технического инспектора труда.

          Курская областная организация профсоюза работников здравоохранения поддерживая требования региональных организаций Профсоюза работников  здравоохранения  РФ,  направляла свои обоснования и предложения  в ЦК Профсоюза о несовершенстве и  пересмотре принятой Методики проведения  СОУТ и Классификатора вредных и ( или) опасных производственных факторов.

          Результатом совместной работы  стали приказ Минтруда России от 20.01.2015г №24н  о внесении изменений в действующую Методику  СОУТ  при воздействии биологического фактора и приказ от 24.04.2015г №250н , определивший особенности проведения специальной оценки условий труда на  рабочих местах  медицинских работников  отделений реанимации, интенсивной терапии, операционных, а так же работников,  непосредственно оказывающих скорую (скорую специализированную) медицинскую помощь в экстренной или неотложной формах вне медицинской организации.  Это позволит   объективно оценивать условия  труда на   рабочих местах медицинских работников  и информировать  их о риске  повреждения здоровья.

            Проводя предварительный  анализ  Карт спецоценки,  техническим инспектором труда готовятся заключения по результатам работы и   оказывается  помощь в   подготовке  предложений  по устранению  выявленных  нарушений, при возникновении спорных вопросов  экспертам  организаций, выполняющих  работы в  учреждениях здравоохранения Курской области, даются пояснения по специфике работ, которые влияют на результаты  установления классов условий труда.  При проведении проверок, посещении  МО ведется разъяснительная работа среди членов профсоюза в структурных подразделениях, с  руководителями и  администрацией.

           В июне 2015 года  на  Президиуме обкома  профсоюза   был рассмотрен  вопрос  «О проведении специальной оценки условий труда в учреждениях здравоохранения в 2014-2015г. в соответствии с Федеральным Законом от 28.12.2013г.  №426-ФЗ «О Специальной оценке условий труда»  и   профсоюзном контроле по его соблюдению», на котором   заслушаны  информация  главного специалиста  Комитета здравоохранения Курской области Рогова В.В о состоянии  проведения работ по спецоценке в медицинских организациях Курской области, а так же информация руководителей и председателей профкома  медицинских организаций, где установлены отмена и снижение гарантии и компенсации по результатам СОУТ и проводимой работе,  направленной на проведение внеплановой спецоценки по мотивированным предложениям профкомов  в отношении тех рабочих мест, где ранее не обосновано были установлены допустимые условия труда.

              

       Ведение профсоюзного контроля за соблюдением требований  Федерального закона №426-ФЗ « О специальной оценке условий труда» и  совместная работа  с  КЗКО дает положительные результаты, что    сохраняет  стабильную и рабочую обстановку в коллективах учреждений, направленная на качественное оказание медицинской помощи населению и выполнения поставленных задач.

 

 

Заместитель  председателя                                                                      С.В. Охотникова

Курской  областной  организации

профсоюза  работников  здравоохранения РФ